一、国家对横铁厂的管理体制：

  国家对横铁的管理，曾经过浙江省冶金工业厅，浙江省钢铁工业公司，杭州市重工业局，杭州市煤炭冶金局，杭州市建材冶金公司等上级领导机关管辖的演变过程，但都属省地（市）代表国家对横铁厂的统一领导。1979年前国家对企业实行了“计划大包揽”、“物资大统配”、“劳动大统管”、“财政大包干”的管理体制，这就使企业从人力到物力，从生产需要的主要原材料，到产品销售，均有国家统一计划调拨分配，劳动工资国家大统管。基本建设由国家拨款，亏损由国家补贴，盈利全部上缴国家。

  1979年10月国家对企业实行扩大自主权，各项经济计划，技术指标，由国家下达，并按生产建设需要的原材料，由国家统一供应。国家对企业除考核品种、产量、质量、利润和合同执行情况外，允许企业有一定的自主权。

  1984年7月根据中央办公厅、国务院办分厅颁发的《国营工业企业法（草稿）》，企业实行厂长负责制，国家对企业实行经济责任制。企业依法取得法人资格，厂长是法人代表，企业的生产经营和行政领导委托厂长实施执行。

  为了改善企业经营机制，进一步增强企业活力，1987年9月26日杭州市建材冶金公司首次代表国家与横铁签订了承包经济合同，从此国家对企业严格按照合同规定考核上交利润外，还逐年考核企业的工业总产值、产量、质量等各项经济技术指标。企业当年实现的计税利润超过当年承包基数的部分，国家和企业按三比七分成（超过基数部分免交调节税，并减30%比例的所得税）。若企业完不成上交利润基数，要按下降幅度扣罚企业的工资和资金。国家首次对横铁的承包经济合同有效期为1987年1月1日至1990年12月31日。

  二、横铁厂的内部的管理体制：

  横铁内部管理体制，长期以来是以党委领导下厂长负责为主的管理体制。在厂党委统一领导下，党政明确分工。厂长对企业生产建设负全部责任。属于企业大政方针，由厂长提出议案和决策，经党委集体审议作出决定后，再由厂长负责组织实施。党委的一切活动，如审议企业的重大决策，任用干部和政治思想工作等都围绕生产经营展开。企业下属的生产单位从人、财、物、产、供、销等采取厂部统一领导分级管理的原则，即为厂、车间二级成本核算（5页），和厂、车间、班组三级管理体制。这种管理体制一直延续到1983年底。

  “文化大革命”期间，各级党组织受到冲击，逐步趋于瘫痪。1968年8月成立厂革委会，行使党政职权，下设三大组，主管全厂生产、生活和政治。1970年4月成立厂党核心小组逐步恢复了党组织活动，厂党核心小组组长兼厂革委会主任职务，恢复了党在企业中的领导地位。

  党的十一届三中全会以后，党的工作重点转移到经济建设上来。1979年10月横铁被列为扩大自主权的单位，企业在致力于完成国家指令性计划的前提下，通过挖潜、革新、改造，根据燃料、动力、原料供应的可能，按照生产建设和市场的需要，制订补充计划，增产适销对路的产品。企业有能力后可承担协作任务，在完成国家计划后，超产的产品，首先由商业、外贸、物资部门收购，并可按规定价格自销或委托代销。企业在开展增产节约，提高经济效益的基础上，兼顾国家、企业、职工三者利益，可以随着利润的增长额提取3-5%的企业基金，作为企业生产发展，职工福利和职工资奖励基金。

  1984年7月24日实行厂长负责制，进一步扩大企业自主权。长受国家委托对企业的生产经营和行政领导负全面责任。企业承包国家指令性计划，包括七项经济技术指标和利润指标；企业内又根据国家的承包计划对下属分厂进行二级经济承包。

  根据《国营工业企业法（草稿）》，党委的基本任务是在思想政治方面的领导责任，负责对党群工作和思想政治工作实行统一领导，对生产经营和行政管理工作起保证监督作用，保证监督党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向。

  横铁厂根据国家与企业签订为期四年的承包合同。企业内部再按高于国家计划的生产任务和利润要求，与各分厂签署承包合同。这样，实行国家与企业，厂部与分厂两级承包，均按法律程序完成经济建设任务。

  1988年1月8日为强化厂长负责制和厂长在企业中的中心地位，企业内部实行党政分开。厂长在负责生产经营全面管理外，同时负责精神文明建设和干部的聘任等，党委只负责对行政的保证监督作用，并围绕生产经营，做好思想政治工作。

  为了贯彻执行国家经委颁发的《企业管理现代化纲要》，保证工厂企业管理现代化工作有领导、有组织、有步骤地开展，使企业管理工作制度化、规范化，横铁于1989年5月19日成立企业管理现代化委员会，由厂长担任主任，副厂长、总工程师等担任副主任。其主要职责是贯彻执行国家关于企业管理现代化工作的方针、政策，审批厂企业管理现代化工作规划，审定并向上级推荐企业管理现代化成果等。

  综合管理处为企业管理现代化委员会的日常办事机构。它是具体贯彻实施上级和厂企业管理现代化委员会的决定和指令，编制企业管理现代化的发展规划，推进企业管理现代化活动。

  1989年9月根据党的十三届四中全会精神，进一步加强企业中党的政治核心地位，加强思想政治工作，中央重申，重新恢复和健全企业中的党群政工机构，加强党的建设和思想政治工作，以保证企业在坚持四项基本原则的前提下，沿着社会主义方向，深化改革，振兴经济。同时进一步发挥职工代表大会的民主管理权限和作用，发挥企业中工会的组织作用，横铁自1984年业，每年召开一次职工代表大会，讨论、审议企业的重大问题。这样，在深入改革开放中逐步完善了党、政、工三者的关系和各自的作用。